山西省市场监管局出台《提升市场环境和质量2024年行动计划》

山西省市场监管局出台

  《提升市场环境和质量2024年行动计划》

  

  为认真贯彻落实山西省委十二届七次全会暨省委经济工作会议、省“两会”深入推进高标准市场体系建设决策部署，2月29日，山西省市场监管局出台《山西省提升市场环境和质量2024年行动计划》。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以高标准市场体系建设为牵引,有效提升经营主体发展质量,持续优化市场竞争环境,统筹推进质量强省和知识产权强省建设,不断完善现代化市场监管机制,为我省加快推动高质量发展提供有力支撑。

  二、重点任务

  (一)有效提升经营主体发展质量

  1.深化登记注册规范化便利化改革。加快推动注册资本认缴制改革。出台企业名称争议处理办法和不适宜名称纠正办法。推动落实《防范和查处假冒企业登记违法行为规定》,建立冒名登记撤销绿色通道。加快完善全省统一的企业登记管理系统,拓展电子营业执照跨区域、跨部门、跨行业互通共享应用。以企业开办、注销、证照联动等为重点,扎实推进市场监管领域“高效办成一件事”。(注册处负责)

  2.深入推进企业注销便利化。推动落实《企业注销指引(2023年修订)》,持续优化企业注销“一网服务”平台,加强与公安、人民银行等部门间的协同配合,实现注销“信息共享、联动办理”。持续完善依申请、依职权、代位注销等多元化退出机制,有力解决企业反映的“注销难”问题。(注册处负责)

  3.支持个体工商户健康发展。全力打造“惠商保”2.0升级版,进一步扩大应用场景。推进个体工商户分型分类精准扶持,推动个体工商户争创“名特优新”。畅通“个转企”全环节服务,建立“个转企”培育库,加快推动解决“个转企”直接登记、集群注册、强制注销等难点问题。(市场主体处负责)

  (二)持续优化市场竞争环境

  4.强化公平竞争审查制度刚性约束。全面落实公平竞争审查制度,开展公平竞争问题专项清理行动,持续做好增量审查和存量清理,积极引入第三方评估,加大对市县及相关部门的督查指导力度。(反垄断处负责)

  5.加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。聚焦医药、教育、公用事业、日用消费品等重点领域,深入开展民生领域反垄断反不正当竞争执法专项行动,集中查处一批竞争违法案件。(反垄断处负责)

  6.坚决破除区域分割和地方保护。组织开展滥用行政权力排除限制竞争执法的质效提升行动,依法制止各种滥用行政权力排除、限制竞争行为。持续推进企业迁移一件事改革,提升跨区域迁移登记便利化改革,严格执行全国统一的登记文书规范和提交材料规范,不得为企业跨区域迁移设置障碍。加强中部六省、京津冀晋蒙五省(区、市)及沿黄河经济带区域执法协作,完善跨部门跨区域协同机制,推进行政执法与刑事司法有效衔接,增强打击违法行为工作合力。(稽查处、注册处、反垄断处按职责分工负责)

  7.强化消费者权益保护。深入推进放心消费创建活动,制定《放心消费示范创建管理规范》,强化放心消费创建主体培育。加大消费维权服务站建设力度,持续推进线下无理由退货承诺活动,鼓励引导企业建立赔偿先付保障措施,优化ODR在线纠纷解决机制。开展 12315效能评估评价,推动投诉受理、调查处理等环节效率提升,快速响应消费者维权诉求。支持消费者协会行使公益性诉讼权利。(消保处、12315指挥中心、省消协按职责分工负责)

  8.加大网络交易监管力度。推进全国网络交易监管与服务示范区创建,探索出台我省直播电商合规指引,开展网络市场监管专项行动,维护公平竞争的网络市场秩序。(网监处负责)

  (三)扎实推进质量强省建设

  9.强化标准引领。落实企业标准“领跑者”制度,聚焦我省重点产业链,实施一批标准稳链重大标志性项目,围绕煤化工、智能制造等领域加强先进标准研制,攻关制定关键环节技术标准,着力健全与产业链相协调配套的标准体系,为推动现代化产业体系建设提供可参考可借鉴的标准模板。推动消费品国内外标准接轨,加快推进内外贸产品同线同标同质,以标准“走出去”助力我省技术、产品、工程、服务“走出去”。(标准管理处、认证处按职责分工负责)

  10.加快质量基础建设。推进检验检测认证公共服务平台建设,推动检验检测认证“四大服务联盟”有力有效服务产业链、专业镇发展。持续抓好质检中心和产业计量测试中心建设,用好用活财政奖补政策,撬动质量基础建设提档升级,更好服务全省产业发展。(计量处、认证处、科财处按职责分工负责)

  11.深入开展质量提升“ 六大行动” 。开展质量基础设施助企行动,落实 5部门《关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升的指导意见》。开展标准体系提升行动,构建完善支撑高质量发展的标准体系。开展计量服务能源革命行动,强化重点耗能企业能源计量审查。开展检验检测认证专项整治行动,突出环境与环保等重点领域,规范检验检测认证市场秩序。开展儿童和学生用品安全守护行动,更好保障少年儿童健康成长。开展质量人才能力提升行动,促进形成有利于质量人才可持续发展的体制机制。(质量发展处、质量监管处、计量处、标准管理处、认证处按职责分工负责)

  12.扎实推进品牌创建。推进“山西精品”公用品牌建设,加大在标准制定、认证实施等重点环节的支持引导力度,着力增强山西品牌的质量竞争力和市场占有率,全面提升我省产品、工程和服务质量供给水平。开展第四届山西省质量奖评选工作,规范完善评选程序,科学设置评选指标,做好评选宣传、政策解读、专家评审等重点环节的组织实施工作。(质量发展处负责)

  (四)强化知识产权保护

  13.加大知识产权保护力度。持续推进国家专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点,全面提升专利行政裁决能力水平。实施地理标志保护工程,开展省级地理标志保护示范区创建。深入开展打击侵犯知识产权专项行动。推动维权援助服务网络延伸到县、园区以及重点企业。加强海外知识产权纠纷应对指导服务,提升企业海外知识产权保护意识和纠纷应对能力。(知产保护处、知产保护中心按职责分工负责)

  14.提升知识产权创造运用水平。实施高价值专利培育工程,举办中部六省第二届高价值专利大赛和首届山西省外观设计大赛。开展专利转化运用专项行动,推动高价值专利与企业精准对接、加速转化。推进重点产业专利导航行动,加强产业专利布局,引导关键核心技术攻关。(知产运用处、太原代办处按职责分工负责)

  15.优化知识产权服务。创新开展国家知识产权局数据知识产权试点工作,建立我省数据知识产权登记制度,更好促进数据要素高效流通使用。建成运行山西省知识产权公共服务平台,提升服务便利化水平。实施知识产权公共服务普惠工程,争取地市级综合性公共服务机构全覆盖。举办首届全省专利检索分析大赛、“我最喜爱的山西商标品牌”第二届大学生知识产权演讲比赛,组织“百县万企”知识产权大培训,持续推进知识产权专业机构“走基层、惠万家”大服务活动。(知产规划处、知产保护中心按职责分工负责)

  (五)完善现代化市场监管机制

  16.强化信用监管。制定《经营主体信用风险分类管理工作规范》《市场监管信用修复工作规范》两个省级地方标准。全面推进企业信用风险分类管理,持续推行“一业一查”部门联合监管模式,有效提升“双随机、一公开”监管质效。健全信用修复制度机制,强化严重违法失信名单管理,开展“智慧化+信用化+ 网格化”监管模式创新试点,科学配置监管资源,规范监管行为。(信用处负责)

  17.加强重点商品市场价格监管。深化涉企违规收费专项整治,推广转供电领域治理经验,针对金融、公用事业等重点领域出台执法指南,强化物业服务、旅游市场、电子政务平台等领域价格监管。(价监局负责)

  18.发挥公众和舆论监督作用。强化消费投诉信息公示工作机制建设,开展消费投诉处理情况电话、短信回访。落实有关举报奖励办法,充分调动社会各方参与监督的积极性。(稽查处、消保处、12315指挥中心按职责分工负责)

  三、组织保障

  (一)提高思想认识。省委、省政府高度重视高标准市场体系建设工作,省纪委监委将 2023年行动计划落实情况纳入了日常监督重要内容,省委督查委组织开展了年度工作督查,省委十二届七次全会暨省委经济工作会议、省“两会”又对今年工作作出安排部署。各级市场监管部门要进一步提高政治站位,充分认识提升市场环境和质量对我省建设高标准市场体系的重要意义,持续巩固深化2023 年行动计划实施成果,压茬推进 2024 年各项任务,确保取得实效。

  (二)层层压实责任。各责任部门要逐条逐项细化分解工作任务,坚持“四精四账”闭环管理,倒排工期、挂图作战,明确具体推进措施和责任人,每月 5日前报送工作进展。各市局、示范区局要结合实际,进一步创新举措、明确目标,制定 2024 年行动计划,于 3 月底前报省局综合处,并每季度报送工作进展。

  (三)强化督导考核。持续加大督导力度,重点关注工作部署推进情况、任务落实情况和相关材料报送情况,对进展缓慢的警示约谈、通报批评,对工作不力、未能按期完成任务的严肃追究责任。

  本文来源：山西省市场监督管理局

  统筹核稿：王佳佳

  编辑制作：杨 楠

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